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发布日期：2024-10-29 16:03 点击次数：135
日前，《中共中央办公厅 国务院办公厅对于加强耕地保护进步耕地质料完善占补均衡的观念》对外发布，提倡捏续优化耕地布局，南边省份有序收复部分流失耕地，遮拦“北粮南运”加重势头。
从也曾“南粮北调”到咫尺“北粮南运”，中国的食粮坐褥和畅达花样履历过较大升沉。“北粮南运”是若何酿成的？为何要给其减慢？咫尺奏效如何？
“南粮北调”已成历史
四肢“北粮南运”的首要通谈和中转时弊，辽宁营口港近来运粮船只多了起来。营口港食粮公司货运部副司理杨军先容，本年通畅了重庆新航路，已有多艘船舶经此航路运粮。
杨军示意，营口港“北粮南运”长江航途经去最远到达湖北宜昌，新航路向西南蔓延了600多公里。咫尺，营口港“北粮南运”海运航路可到广东湛江，走长江水路最远至重庆。
跟着秋粮成绩、勾通上市，东北地区“北粮南运”启动启动。“本年，咱们积极理会多种输送方式相比上风和组合收场，重点推动‘散改集’等食粮品流新时间、新装备应用，缩小食粮输送损耗。”辽宁省交通输送厅副厅长李继锐说，对食粮输送船舶采用优先出入港、优先引航、优先靠泊、优先装卸行径，全省高速公路设立食粮输送车辆专用通谈105条。预测全年度完成“北粮南运”7500万吨以上。
比年来，“北粮南运”捏续推动，但这一花样并非一直有之。也曾，“湖广熟，六合足”“杭州船埠装大米，一纤拉到北京城”是中国食粮坐褥和畅达花样的真确写真，这些俗话记载下了千百年来“南粮北调”的历史。
由“南粮北调”到“北粮南运”，这么的升沉何时启动出现？
凭证国度统计局数据，新中国成立到1978年，南边地区依然我国食粮主要产区，食粮调配从南边向朔方流动。从1978年启动，我国渐渐参加“北粮南运”期间，2005年朔方食粮产量初度越过南边。
从食粮坐褥看，咫尺朔方食粮产量占比链接处于高位。在客岁宇宙食粮产量省份名次中，前5名有4个位于朔方；13个食粮主产区中，黑龙江、吉林、辽宁、河南、山东、河北、内蒙古主要在朔方，这7个省份2023年食粮总产量达到3.46亿吨，占宇宙总产量的50%，其中东北三省一区产量超1.8亿吨，占宇宙比重26.6%。
从产销对比看，部分南边省份食粮自给率相对较低。现时，我国共有7个食粮主销区，其中5个位于南边，包括上海、浙江、福建、广东和海南，这些省份总体处于食粮产量和需求缺口较大的现象，需从外省购入食粮。其中，广东2023年食粮产量1285.19万吨，东谈主均食粮占有量101公斤，远低于同期宇宙平均水平的493公斤；福建东谈主均耕大地积为宇宙平均水平的1/4，属于缺粮大省，食粮自给率仅为21%傍边。
“北粮南运”带来新挑战
“北粮南运”的近况为何酿成？
“跟着工业化、城镇化的发展，我国食粮坐褥的南北花样缓缓发生升沉。”中国农业科学院教导蒋和平示意，畸形是在南边经济快速发展的流程中，农民种地的积极性有所缩小，多数劳能源出门务工，不少农田转为播撒效益更高的经济作物，灵验食粮播撒面积随之减少。
另一方面，农业科技水平的进步以及朔方农田和水利基础要害的抵制完善为朔方食粮坐褥创造了更好的条目。四肢中国产粮第一大省，黑龙江食粮产量近20年增长了1.6倍，食粮作物播撒面积增长了70%以上；与此同期，全省农业机械总能源增长了2.6倍以上，灵验灌溉面积增长超1.6倍。黑龙江省科技厅副厅长王晓浒先容，2023年，黑龙江农业科技跨越孝顺率达到70.3%，高于宇宙平均水平7个百分点。
在多方身分综互助用下，“北粮南运”有劲撑捏了宇宙食粮安全，但也带来一些挑战。
“耕地区域差别变化导致食粮产销起义衡现象加重。”当然资源部部长王广华在此前的一篇签字著作中示意，耕地保护不但少见量底线上的敛迹，也有布局结构上的要求。我国“耕地资源—食粮供给—生态安全”长期处于“弱均衡”现象。
国土“三调”泄露，2009—2019年10年间，宇宙耕地差别要点北移、质料着落，秦岭—淮河一线以南耕地减少1.49亿亩，占宇宙耕地的比例从“二调”时的41%缩小到36%；位于一年三熟制、一年两熟制地区的耕地占宇宙耕地的52.13%，比“二调”时缩小6.81个百分点，耕地“南减北增”趋势加重。
此外，从宇宙耕地净加多的区域差别看，70%勾通在400毫米降水量以下的朔方缺水地区，相当一部分要靠开采地下水进行灌溉，给朔方地区水资源应用和生态保护带来新的挑战；从宇宙宜耕后备资源区域差别看，主要勾通在西北、华北、东北等水热资源不匹配的地区，在莫得外来调水工程的情况下，不得当再大限制开荒耕地。
农业群众合计，食粮问题不是单纯的经济问题，不可能只靠市集去科罚。对于食粮坐褥和畅达花样，弗成仅从相比上风和效益优先的角度分析，应抽象考量经济安全、食粮安全、生态安全，推动宇宙食粮坐褥合理布局。
系列行径保护耕地
针对“北粮南运”加重趋势，从中央到场地，比年来一系列行径接踵推出。
2022年，中央一号文献提倡“主产区、主销区、产销均衡区王人要保面积、保产量”。尔后，关系表述进一步落到法律层面，本年6月1日起奉行的食粮安全保险法明确：食粮主产区应当抵制提高食粮抽象坐褥智力，食粮主销区应当褂讪和提高食粮自给率，食粮产销均衡区应当确保食粮基本自给。
四肢食粮主销区之一，海南积极推动实施补充耕地容貌。该省当然资源和假想厅关系庄重东谈主先容，客岁以来共推动市县持续实施的补充耕地容貌280个，触及补充耕地宗旨4万余亩、水田限制8万余亩。其中已备案入库容貌144个，新增耕地数目1.72万亩，水田限制3.45万亩。
当然资源部副部长刘国洪示意：“咱们聚焦耕地这个食粮坐褥的命脉，改造完善耕地占补均衡轨制，推动落实耕地保护和食粮安全职守制窥探，建立经济赏罚机制，2021年以来，宇宙耕地总量加多1758万亩，贯穿3年已毕净加多，遮拦了耕地捏续多年减少的态势。畸形是客岁，南边省份净加多739万亩，扭转了耕地‘南减北增’时事。”
进一步遮拦“北粮南运”加重势头，更多新举措加速落地。当然资源部、农业农村部日前息争印发示知，改造完善耕地占补均衡料理。其中“省域”成为一个关键词，这意味着各省份在耕地保护方面有了更多“硬杠杠”。具体看，示知提倡，建立以省域耕地总量动态均衡为中枢的占补均衡新机制；省域内褂讪应用耕地总量不减少、质料不缩小；将省域内近况褂讪应用耕地净加多量四肢本省（区、市）非农建设“以补定占”管控限制上限等。
对于南边地区，示知还成心提到：各地应付具备首要生态功能的水田实施严格保护，畸形是南边省份应采用灵验行径严格适度水田占用限制，按照得当性原则在得当水田耕作区域有序实施水田补充，优先将从水田中流出的农用地收复为水田，保捏省域内水田总量基本褂讪。
近来，南边多个省份接踵出台新举措。云南10月23日发布《云南省国土空间假想（2021—2035年）》，提倡适当有序收复流向其他农用地的耕地，补充流失耕地的缺口，到2035年耕地保有量不低于7857万亩；福建确立耕地保护和生态开荒专项资金，明确对收复、开荒耕地及关系开销等赐与赞成；浙江支捏省内各地制订抛荒耕地复种、流转等扶捏计谋行径，饱读舞抛荒耕地统筹应用。
蒋和平合计，遮拦“北粮南运”加重势头，需要在耕地保护高下足功夫，同期需抵制提高种粮农民收益，完善教悔方式，推动当代化集约化农业发展，促进耕地勾通连片，实施多种神气的放置限制谋略，提高坐褥收场，加多食粮教悔相比收益，颐养农民保护耕地和种粮积极性，奋力推动酿成食粮主产区、主销区、产销均衡区耕地保护协力。
此外，群众领导，各地在耕地整改收复流程中应卖头卖脚，尊重国法，保护农民正当职权，符合留出过渡期，纪律渐进推动。